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和记娱乐导游变“个体户”引热议业者:或对旅行社更有利

  近日召开的全国旅游市场工作会议上,国家旅游局明确指出,将开展改革试点,放开导游自由执业,和记娱乐取消“导游必须经旅行社委派”规定,取消导游年审制度,导游资格证终身有效,且导游证全国通用。导游变“个体户”,对云南省的旅游产业改革意味着什么?尽管不少导游满怀期待,但本地旅游业界对此新政表现得相当淡定,有业内人士甚至表示,放开导游自由执业后或许反而对旅行社更有利。

  导游自由执业,对游客来说,可以自主选择为自己服务的导游;对导游来说,可以不必经旅行社委派,自行揽活带团,相当于允许导游干“个体户”。

  “我支持国家旅游局放宽导游自由执业,这是贯彻十八大深化改革发展的重要一步。旅游经济将成为中国经济发展的先导型经济。扩大导游自由执业的范围,让市场越自由,旅游经济的活力也就越大。”昆明市旅行社行业协会会长、昆明风光国旅总经理朱伯威说。

  事实上,不少国家和地区,导游一直以“个体户”的形式存在。朱伯威刚刚结束美国考察行程,此次接待他的美国导游就是自由职业者。“美国导游的收入来自于购物返佣,考核导游的指标主要是服务质量和游客满意度!”

  朱伯威所考察的美国旅行社是美国本土知名的旅行社集团,财力雄厚,按理来说给导游发工资没什么问题,但为什么不这么做?朱伯威认为,采取购物返佣形式,在美国算是一种发展成熟的利益分配模式,导游与旅行社也习惯于这一模式。旅客购买旅游纪念品,是旅行过程中的正常行为。即便是一些纯玩团,也会有旅客要求导游带其购买。为啥近年来,购物成为游客眼中的洪水猛兽,是因为国内市场发展畸形,购物成为旅行社和导游获利的唯一环节,让原本快乐的购物变得痛苦,成为被众人诟病的问题。

  朱伯威认为,组建旅行社集团,让旅行社给与之签订劳动合同的导游发工资、买保险,让其有“归属感”。一旦放开导游自由执业,可能会再回到购物返佣的模式上来,但购物返佣不是洪水猛兽,要解决与之相关的低价团、物价虚高等问题,还需要按照市场规律来办。

  企业不发工资,不代表企业不对导游承担酬劳责任。之所以说导游带团后按照购物返佣获取酬劳,是因为导游并非自主招揽游客,而是带旅行社交来的旅游团,旅行社和导游都对旅游团负有责任。导游获取酬劳的多少,也与带团的风险有关。导游承担的风险越高,收益也就越高;而旅行社承担的风险越高,导游风险变低,因此导游所获得的收益也就越低。

  同时,对于游客会在购物过程中如何消费,导游自己也会衡量。高风险意味着高收益。因此,又有多少导游真正愿意与旅行社签订劳动合同,过上企业发工资、买保险,拿着低收益的生活呢?

  一位带团多年的导游告诉记者,其实导游与旅行社是为了利益自愿合作的,很多导游也和他一样,希望成为一种相对自由的身份,获得较高的收益。

  对于目前云南省正在积极推进的组建旅行社集团,导游与旅行社签订劳动合同等事宜的看法,业内人士普遍认为,应当顺其自然,该放开的放开,该收紧的收紧。愿意拿固定工资的导游可以留在旅行社,愿意承担风险,拿高收益的导游可以离开旅行社集团。但导游自由执业不是没人管,而应该受到行业规定的约束、受行政部门的管理,在规范的制度下工作。

  在昆明市导游协会会长李伟看来,放宽导游自由执业趋势并不影响云南组建旅行社集团,对于经旅行社委派组织导游带团的形式也不会受太大的冲击,因为带少数人旅行的导游,是很难拿到旅行社享有的各类门票、住宿、交通等方面的优惠措施。所以,这一政策的放宽,无疑是拓宽了旅游行业的就业渠道,让一些非常精通某些领域的专业人士也能成为导游,满足特定客户的需求。

  昆明市导游协会左副会长介绍,放宽导游自由执业的限制,导游证全国通用,游客能够自主预约导游等举措,对导游是利好消息。但还有很多法规、制度需要完善。例如:以前一些自驾车主或酒店客人会打电话给导游协会,要求导游协会派出导游带领自驾车主或是个别游客游云南。这不仅是相关法律法规所不允许的,就连导协也担忧,如果这样派遣导游外出,导游的人身安全如何保障、出现意外责任如何划分等等问题。

  即便今后游客可以自主预约导游,左副会长也认为,划分清楚导游与游客的责任、确保导游人身安全、对游客登记身份证进行登记备案等安全防范措施是十分必要,并需要尽快着手制定相关配套措施。

  从导游需与旅行社签订合同才能上岗、云南省组建旅行社集团到目前的国家要求放宽导游自由执业的限制,对于云南的导游公司来说都是一系列变革的信号。而当下面对国家的新政策,云南导游公司又将会如何变革?

  记者了解到,自从导游需与旅行社签订合同才能上岗,云南省组建旅行社集团的改革开始后,不少原先挂靠在导游公司的导游纷纷脱离导游公司,与旅行社签订了劳动合同;如今导游放开自由职业限制后,导游公司的未来,更是一度处于迷茫之中。

  目前,昆明已经有三家导游公司具备了劳务派遣资质。但直到现在,导游公司与旅行社都还没有找到相契合的赢利点。因为旅行社也处于变革之中,旅游旺季到来时,一个旅行社可能需要200名导游,但有的旅行社目前只敢与20名导游签订劳动合同。“因为在一系列的变革之中,很多问题都还不明朗,还需要更多执行细则和条款的出台,因此旅行社每走一步也很谨慎。”李伟说。(程权)